新农村建设会议讲话

2017-02-08 14:04

推进新农村建设,事关农业和农村的长远发展,事关和谐社会的构建,事关改革开放和现代化建设的大局,是一项长期而艰巨的战略任务。下面就是小编给大家整理的新农村建设会议讲话,仅供参考。

新农村建设会议讲话(一):

一、认清形势,统一认识,增强搞好扶贫开发工作的信心和决心

“十五”以来,我们以扶贫开发为农村工作总抓手,以主导产业建设为中心,以基础建设为重点,以民居改造为突破口,探索出了政府统筹,资金捆绑,整村推进,连片开发的模式,把扶贫攻坚与社会主义新农村建设紧密结合,取得了可喜的成绩。1、政府抓工作,农民得实惠。据统计,近几年来,全县累计投入扶贫攻坚、农业综合开发、移民搬迁等各类资金2.4亿元,建扶贫重点村43个,完成扶贫搬迁677户2735人,建设陕南徽派民居2268户,普通旧改27125户,新建产业园11万亩,解决3.92万人的温饱问题,把贫困人口从*00年的8.08万人减少到了4.16万人,有27个村已基本达到新农村建设标准,占总村数的14%,龙头、普济寺等新村成为全省的“亮点”和样板,并被确定为国家级观光农业旅游示范区。2、探索新路子,工作得认可。我县的扶贫开发工作,既按中省市的有关要求,又结合平利实际,把农民增收放在首位,把改善农民居住环境和提高农民素质作为重点,用足用活政策,整合有限资源,把紧缺的资金实行捆绑,走出了一条符合平利特色的扶贫开发和新农村建设新路子,先后被确定为省市新农村建设示范县,**年又被评为全省新农村建设4个整体推进县之一,在*08年陕西省农村工作会上,县委书记*同志在会上向全省做了经验交流介绍。以上这些成绩的取得得益于县委、县政府高瞻远瞩、超前的正确领导;得益于我们有勇于探索,敢于实践的开创精神;更得益于我们上下一心,横向联动的密切协作。但客观地讲,无论是扶贫开发、还是新农村建设,我们只是开了个头,与上级的要求、与老百姓的期望还有很大差距,任务非常艰巨。一是从县情来看:我县是边远山区贫困县,属非国贫县,加之远离大都市、交通大动脉的带动,而且我县还有4.16万贫困人口,他们仍然生活在条件十分艰苦的边远山区,通路难、吃水难、上学难、就医难的问题还没有得到彻底解决。加之我县农业基础条件较差,抵御自然灾害的能力十分脆弱,部分群众缺乏稳定的经济收入来源,一旦遭遇自然灾害、疾病等冲击,不少人又会返贫。二是从外部大环境来看:党的*明确指出,到**年要基本消除贫困现象,这对扶贫工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶贫开发作为八大民生工程之一。同时,前几年我们的成功做法得到了省市的高度认可,周边省市和本省兄弟县纷纷到我县参观学习,这为我们在座的各位赢得了荣誉,也为宣传推介平利起到了重要作用,根据我了解的情况,其他兄弟县市回去后也不断加大了扶贫开发工作力度,并建成了一批亮点工程,如果我们不清醒地认识到且不采取过硬的举措,我们将很快被其他地区超过,这种局面不是我们想看到的,也不是全县人民所希望的。三是从现代农业的高度来看,地处秦巴腹地的平利,扶贫工作将在很长一段时间仍是农村、农业和农民工作的总抓手,需要我们持之以恒、长期不懈地抓好这项重要工作。因此,我们必须进一步统一思想,坚定信心,按照全县既定的奋斗目标,继续加大工作力度,坚持用新思维,新举措,一手抓特困村扶贫攻坚,一手抓社会主义新农村建设,有效促进全县社会经济又好又快发展。

二、突出重点,统筹兼顾,全面推进扶贫开发与新农村建设

今年全县的扶贫开发工作重点是:一是继续抓好8个特困村扶贫攻坚工作;二是启动10个扶贫重点村建设;三是抓好太平河流域农业综合开发;四是全力抓好8个新启动的新农村建设和5个续建新农村的巩固提高。

(一)突出产业建设,培育增收来源,为社会主义新农村建设打下坚实的经济基础。发展农村经济,增加农民收入,提高农民的生活水平和生活质量,是社会主义新农村建设的出发点和落脚点,也是扶贫开发的基本任务。扶贫开发必须针对制约农业和农村经济发展的突出问题,抓住促进农民增收这一关键环节,加大对特困村组和贫困农户的扶持力度,采取市场引导、政府扶助、激励发展的综合扶贫措施,按照“一乡一业”、“一村一品”,“人无我有、人有我特”的发展思路,扶持贫困农户不断培育促进收入持续增长、极具市场前景的主导产业。要通过今年的努力,使我县的8个特困村及今年启动、续建的重点村、新农村的当家产业基本形成,为新农村建设奠定物质基础。

(二)突出基础设施建设,优化发展条件,为社会主义新农村建设提供物质保证。我县农村特别是8个特困村,基础设施落后、生产力水平低下、公共事业发展滞后,不少地方饮水、用电、出行等基本需要难以满足,这是制约经济发展、形成贫困顽疾、导致返贫率高的重要原因。因此,加强基础设施建设是建设新农村、让广大农民过上富裕文明新生活的基础性工作,更是扶贫攻坚工作中必须高度重视的重要内容。要用好用活中央支农政策、扶贫政策,捆绑各类资金,整村推进,实施农村基础设施大突破。对8个特困村,要继续坚持“四个一”的工作机制,按照原规划完成年度建设任务,特别是基础设施建设要通过今年的努力,完成总任务的80%以上。对今年县上新启动的8个新农村和10个重点村,要做到居住环境美化亮化、农田综合治理、通村道路、供水工程、电力通讯和沼气入户等建设整体规划,协调配套。要以提高农村综合生产能力为重点,加快农业综合开发建设进度,力争在5月中旬前,全面完成广佛太平河上片农业综合开发任务,6月初启动建设广佛太平河下片农业综合开发项目。农办、交通部门,要抓住国家实施“通达”、“畅通”等工程机遇,相互配合,加快新农村、特困村和重点村的公路建设,促进通乡镇公路油路化、通村公路水泥化目标的早日实现。林业部门要结合新农村和扶贫重点村建设,加大“三化一片林”项目的争取,做好通村道路、庭院的绿化,形成主干道、通村道绿树成荫,房前屋后果树飘香的优美景象。县级各联乡包村、包抓新农村建设的部门,要按照县委、县政府的总体要求,找准位置,发挥优势,带头履行职能,全力支持新农村和特困村、重点村建设。扶贫开发工作领导小组各成员单位要研究一些优惠扶持政策,特别是计划、城建、国土等部门,要围绕村庄改造、新村建设、土地复垦和用地指标置换等研究一些具体办法。对涉及到新农村建设和移民搬迁等方面的收费,能免的尽量免,能减的尽量减。要认真落实好农村计划生育奖励扶助制度,加快实施“少生快富”扶贫工程,稳定农村低生育水平,不断提高农村人口素质。要加强农村文化站、村级文化室和文体设施建设,满足农民群众多方面、多层次精神文化需求,不断改善农民的生产生活条件,缩小城乡差距。

(三)突出技能培训,提高农民素质,为社会主义新农村建设提供智力支持。我们之所以贫困,一个重要原因,就是劳动者素质较低、观念落后导致的发展能力差。提高农民整体素质,增强其自我发展、自我管理、自我服务的能力,是社会主义新农村建设的关键。近年来,我县农民的思想观念发生了很大转变,素质也得到了显著提高,但整体素质还比较低,特别是长期居住在高寒边远山村的农民,大部分都是年老、体弱、智低、力差的人口,思想观念比较落后、科技文化知识欠缺、民主法制意识淡薄,与新农村建设的要求相距甚远。与此同时,全县每年大约有3000多初高中毕业生走向社会成为新生劳动力,其中不少是贫困家庭子女。如果放任不管,就会像其父辈一样循环贫困下去。因此,新农村建设必须把提高人口素质放在突出位置,既要抓好现有劳动力的职业技能培训,提高他们适应市场、参与竞争的能力,又要注重新生劳动力的竞争性技能培训,使他们学得一技之长,实现转移脱贫。同时,要教育农民克服对扶贫攻坚投入、新农村建设投入的依赖,让广大农民自觉发扬自力更生,艰苦奋斗精神,更多地依靠农民自己的创造性、能动性脱贫致富,建设美好家园。

(四)突出科学规划,强化管理控制,进一步强化新农村建设的保障措施。扶贫开发和社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务,在整村推进扶贫和新农村建设中必须放眼长远、科学规划、立足当前、扎实推进。一是抓好规划。科学规划是扶贫开发和建设新农村的前提和基础。特别是规划新农村建设,要结合各村现实基础,统筹考虑建设内容,明确总体目标和标准,并根据总体规划,针对各户制定详细建设规划和分年度实施方案,真正做到村有蓝图、户有详规,年有方案。在规划建设中,要以实现“八个一”为基本标准。即:新农村有一个科学可行的发展规划、一项特色鲜明的支柱产业、一个文明和谐的居住环境、一个通畅便捷的入户道路网络、一套安全方便的饮水设施、一套基本完善的公共服务体系、一个富有活力的新型经济组织、一个坚强有力的村级班子。围绕这个标准,做好项目规划,确保“八个有”目标。即新农村有稳定的增收项目、有美观适用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自来水、有厨厕圈沼标准化设施、有就学就医的基本条件、有可靠的养老保障、有文明和谐的生活习俗。二是要加强规划管理。农办、城建等部门要加大对新农村建设规划的监管力度,并进行依法、有效地控制、指导。尽快建立健全“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的工作机制,对扶贫攻坚村、扶贫重点村和新农村的建设用地,要实行国土、乡镇政府、农办三家会审,避免不按规划设计乱占滥建,最大限度地节约用地、保护生态。三是要确立领导和部门抓点示范的工作机制。对白果坪、龙王沟等8个特困村的扶贫攻坚工作,除个别包抓领导因工作变动予以调整外,其他包抓领导和包建部门不变;对新启动的新农村和扶贫重点村,县上已经确定了责任单位和包抓领导,并明确了奖扶政策和包抓工作目标任务,特别是今年继续实行由50个部门包建50户徽派建筑任务,希望各级各部门一定要按照县委县政府的统一部署,尽快与包建村、包建户见面,及早商定建设任务并组织实施,确保不欠帐、见成效。县委督查室、县政府督办室要把这三项工作列为今年的重点督办内容,按照“事不过三”的要求,实行定期督查,定期通报。四是要引入竞争机制。好的机制是扎实推进工作的有效动力,今后,对扶贫重点村、新农村和农业综合开发等涉农项目建设,要大力推行竞争机制,要把我们有限的投入投到那些乡镇领导积极性高,群众参与意识强,实施外部环境好的地方,确保项目的扎实开展。

三、强化领导,落实责任,不断提高扶贫开发工作水平

一要切实落实扶贫开发工作责任。各乡镇党委、政府和扶贫领导小组成员单位,要把搞好新阶段扶贫开发作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,作为各级党政和部门工作的中心任务,始终不忘坚持以扶贫开发统揽农村工作全局,全面落实好“党政一把手负总责,分管领导负全责,实施部门具体抓”的工作机制。主要领导要时刻将特困村扶贫攻坚、重点村建设、新农村建设想在心上,抓在手上,做到精力到位,协调到位,责任到位,重大疑难问题处理到位。分管领导要具体抓,做到重要工作现场办公,疑难问题具体指导,关键时刻一线指挥。农办要按照这次会议的要求,结合前几年的工作经验,建立和完善以解决贫困人口温饱和脱贫数量、贫困人口收入增加水平、扶贫开发资金使用效益、新农村建设成效为核心指标的目标考核体系,有效促进扶贫开发和新农村建设各项工作的到位落实。

二要加强协作配合。扶贫开发和新农村建设不是扶贫部门一家的事,没有其他部门的全力配合是搞不好的。扶贫开发领导小组成员单位要服从服务于扶贫开发和新农村建设这一工作大局,充分发挥职能作用,紧密配合,齐抓共管,积极做好配套服务工作。在项目安排、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则和建设社会主义新农村的要求,统筹安排,整合各种支农项目扶贫资源,形成扶贫开发和建设社会主义新农村的整体合力。各级党委、政府和相关部门要从实现农村小康,建设和谐社会的战略高度出发,密切配合,同心同德,努力为扶贫开发工作提供政策支持和优质服务。

三要加强督促检查。扶贫开发重点村和社会主义新农村建设,是党和政府心系群众、关注贫困,最实际、最有力的行动,必须实行严格的全程督查,确保这项功在当代、利在千秋的德政工程收到实效。今年,要由县委督察室、政府督办室牵头,县监察局、审计局、财政局、农办等单位配合组成扶贫开发与新农村建设联合督导组。督促检查的重点是:是否按规划组织实施,质量是否达到标准,优惠政策是否落实,补助资金是否到位,有无转移、挤占、挪用、贪污扶贫开发和重点项目建设资金的现象。对督查中发现的问题,要及时解决,坚决纠正。对建设投入力度大、任务完成好、成效明显的乡镇和包建部门,要从项目和资金规模上给予奖励;对工作中出现重大失误,或因工作不力,没有完成扶贫开发任务的乡镇及包建部门,要追究主要领导和主管领导的责任,并取消单位年终综合考评受奖资格。

同志们,新阶段扶贫开发工作时间紧、任务重、责任大。希望各级各部门都能充分发挥职能作用,深入贯彻落实好*会议精神,扎实工作,求真务实,努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶,为实现我县社会主义新农村建设的高点起步、快速推进而不懈努力!

谢谢大家!

新农村建设会议讲话(二):

同志们:

今天县委、县政府专门召开村支部书记、村委会主任会议。会期一天,和县委全委会的时间一样长,说明两个问题:一是县委、县政府高度重视新农村建设。新农村建设是全党的大局,是各级党组织的重要任务,但归根到底需要村支部书记和村主任去落实。不抓住村组,不抓住村支部书记、村主任这个环节,建设新农村就会落空,就掀不起全民动员、全民参与的热潮,平罗的新农村建设就不会有大的起色,平罗就会吃大亏,就会落后于其他县区;二是支部书记和村主任是县乡两级党委、政府的依靠。要抓好农村的各项工作,必须依靠村支部书记和村主任。抓工作依靠谁的问题,县委、县政府非常明确。下面我再强调三点: 一、一定要明白建设社会主义新农村的新精神

建设社会主义新农村是党和国家继集体化、家庭联产承包、农业产业化之后,又一次轰轰烈烈的农村综合性变革运动。目的是让农民用新的生产方式致富,用科技致富,用减轻体力劳动的方式致富,通过专业分工致富,通过联合起来相互协作致富,同时享受更文明的生活方式,逐步向城里人看齐。在新农村建设热潮中,谁抓住了机遇,谁得到的支持就多,谁的发展就快。国家每次出台新政策,都是谁行动得早,谁占便宜,行动慢的就吃亏。那么中央、区、市和县上关于建设新农村有哪些新精神、新政策呢?

一是依靠农民,自力更生,鼓励行动早的、快的。中国农村之广、农民之多,单靠外力,单靠国家支持,是杯水车薪。我们必须要明白,建设新农村,是农民建设自己的家园,靠外力是不行的,必须自力更生。就像各家过日子一样,自己挣家业,富起来的可能性很大,依靠自己心里有底。如果自己不干事,去要饭,永远吃半饱,而且不定时,永远做不了上等人,也会把子孙带坏了。建设新农村与各家过日子一个道理,必须靠各村、各组。只有你先“栽树”,上级才能来“浇水”。如果想争取支持,也只能用这种办法争取。只等不做,必然穷到底,别人没有兴趣支持你。县委、县政府把建设新农村的着力点,放在村组,就是基于这种规律。这也是今天召开村支部书记、村委会主任会议的初衷。今天正式宣布,县委、县政府在扶持资金、优惠政策上,不搞平均主义,重点支持想干、能干、行动快的村组。也就是说,谁行动早,谁积极,谁得到的实惠就多。

二是建设新农村所投入的人、财、物主要来自农民自主筹资筹劳。中央和自治区明确指出,鼓励农民自主筹资筹劳建设自己的家园不属于增加农民负担。各村组要放下思想包袱,大胆地组织农民筹资筹劳。但主要是筹劳出工,尽量少出钱。因为农民挣钱很难,出力可以自主。如果现在不抓住这个政策机遇,而外地抓住了,吃亏的是我们。并且一旦不允许了,我们又失去了一次发展的机遇。别人发展了,我们没有发展,一正一反的差距又拉大了。

三是筹资筹劳的办法是“一事一议”制度。一事一议是民主管理,要大胆地用,而且必须议成事,干成事。少数服从多数的原则是我们党管理社会和各类组织的基本原则。这是公理,谁违背了都是无理的。所以“一事一议”要少数服从多数,特别是党员要带头。要开好村民代表会,在开会之前要做好说理、教育工作,把工作做细。各乡镇要组织各村建立科学的“一事一议”细则,严格按制度办事。

四是建设新农村需要“村规民约”来管理农村。村规民约比法律管的面还要广。因为法律不是村里使用的工具,而且村民的一些行为达不到法律限制的程度,有法也不好用。所以认为“有法律了,就没有必要定村规民约了”的想法是错误的,不符合中国的实际,更不符合中国农村的实际。管理社会要有人权、财权、法权,农村不定“村规民约”,基层干部就没有管理农村的法权。所以要认真细化“村规民约”,包括奖罚条件与数额等内容。内容要细,要具体,它关系到农村的文明和公正,是件大事,一定要高度重视。各乡镇、各村都要抓好这项工作。

五是新农村建设必须发展集体经济。一个村是一个社会,它不是一个企业,管理社会离不开经济基础。“手里无米难唤鸡”、“手里无钱难公平”、“手里无钱难聚心”、“财是民之心”。国是这样,家是这样,村更是这样。要想当个称职的村支书、村主任,要想使自己的工作有杠杆,有手段,要想给百姓做点好事,提高威信,就必须发展集体经济,这是毫无疑问的。这是管理科学,也是党的基本理论。计划经济办集体经济难,市场经济下,是可以成功的,华西村、南街村、东山村、刘庄村都是成功的典型。国家的政策很开明,不管什么法,能把农村搞好了就是好办法。所以要大胆地、理直气壮地发展集体经济。一个村干部有没有能力,有没有水平,在很大程度上看你能不能发展集体经济。全国著名的支部书记,没有一个不是发展集体经济的。县委、县政府重点培养的也是这样的村支部书记,而不是看资历多长。发展集体经济的办法很多,如村队企业化、出租土地、干部带头发展中介服务组织等都是好办法。还可以扶持本村的能人。

六是坚强的支部班子是新农村建设的保障。县委、县政府正在制定农村支部书记、村主任选拔、使用、考核及待遇的有关政策。要大胆地选拔有能力、有事业心、敢于触及矛盾的干部担任两委主要干部。对优秀的可以提为乡镇领导,并逐步提高干部的经济待遇以及相关的社会保障待遇,让能人、有觉悟的人留在农村带领群众致富。过去,在农村的岗位上锻炼、培养了多少能人?当副总理,当省长,当县长的很多。这几年农村能人少了,都外出了,为什么?一个重要的原因是政治、经济地位不合理,没有提供一个良好的干事的舞台。县委、县政府下决心解决这个问题,否则太不公道了。中央领导最近有要求,自治区陈书记也提出了要求,我们平罗县要走在前头。能干好一个村的书记,就能干好一个乡,干好一个乡的,就能干好一个县。要大胆地使用优秀村支部书记。县里没有权力解决公务员身份,但可以解决政治待遇,可以先提拔为乡镇党委委员,仍然兼任村支部书记。年龄偏大的优秀村支部书记可以退休时享受待遇。同时,给优秀的村支部书记写史志,村支部书记退下来后,都要编入“堡垒颂”和“平罗农村党史记”。

二、要选准突破口,迅速行动起来

建设社会主义新农村的主要内容是:发展特色经济,发展市场和加工企业,村容村貌整治和公益事业建设,道路和农田基本建设,林带林网和水系建设,发展中介服务组织,发展农业机械化,促进土地反租倒包和发展规模经济,发展集体经济,加强党的建设和民主管理,建设和谐家庭、和谐村组,加强社会治安管理,加强农村文化阵地建设等工作。请各村组都要立足本村本组实际,选择3—4项内容抓好落实,迅速掀起建设社会主义新农村的热潮。但以下几个方面,要重点考虑。

一是发展特色加规模的种植和养殖业。发展特色加规模的经济是农民快速致富的必由之路。在相当长的一段时期内,大多数农民还是要靠种植和养殖求生存和进行资本积累。干任何工作,都必须为多数人着想,我们要为大多数农民着想,就必须引导农民进行特色种植和特色养殖。否则,多数农民很难致富。同时,特色加规模才能创出知名度,创出品牌。规模越大,越容易有知名度。知名度越大,越不愁销路。我县现在不缺特色,如制种、马铃薯、清真牛羊肉、蔬菜、水产等,都有特色,但缺规模,所以成不了气候。因此,发展规模是我们的重点和难点。

如何发展有规模的种植和养殖?关键是发展中介服务组织,特别是以销售为主的中介服务组织。各村要在发展中介服务组织上做文章,以此促进种植和养殖上规模。干部可以带头发展中介组织,中介组织负责人可以进班子,带领群众解决销售难的问题。供销社、粮食局、农牧局的下属中心都要研究这个问题。已有的中介组织要加大支持力度,同时还要通过招商和特派员制度扩数量、扩规模。农牧局要帮助中介服务组织制订一套规范的制度和机制。有了能人,再有好的体制机制,中介组织才能健康发展。最近国家可能要立法,支持中介服务组织发展。在发展中介服务组织的同时,要按标准化生产,发展无公害和有机产品。

二是加大农田基本建设投入。中低产田改造,灌水排水设施改造,路、田、渠、林一体化建设等要尽早行动。这一方面自治区有补助政策。现在不抓不得了。因为农业有两条“软肋”,一是自然灾害,二是市场饱和。农业要可持续发展,必须重视改善自然生产条件。所以我们必须加大农田基本建设投入,减少自然灾害对农业的冲击。

三是扩大农业机械化作业率。农业机械化的意义在于提高劳动生产率,降低农民劳动强度,更重要的意义在于把农民从土地上逼出来,从事农业以外的其它产业。县委、县政府去年拿出了50万元用于对购买农机和农机协会的扶持,今年将进一步加大扶持力度。要积极推广小店子村农机合作社的经验,也希望小店子村的农机合作社能够进一步发展壮大,为全县树立一个标杆。要鼓励种植大户、机械队、科技队反租倒包农民土地。反租倒包的,补贴可以继续补给农户。农机化中心要研究如何抓好这项工作。

四是积极争取村队企业化试点。这是发展集体经济的好形式,是引导农民转入二、三产业的好途径,是把农民工剩余价值转化为建设家乡财富的好办法。头闸的东通平村、灵沙的胜利村、姚伏的东胜村等都已经行动起来了,有条件的村可以去学习一下。我们这个办法已经得到自治区和市里的认可,市里也成立了工农联合推进工作组,具体推进工作由我负责。请各村要采取多种措施求亲找友、争取企业到你村落户,办工业、搞流通、建市场、搞旅游都可以。要鼓励农村以土地招商引资。什么时候村组的招商引资火热了,我们的招商引资工作也就好做了。沿海地区招商引资的主力都在农村。所以,请县招商局把村支部书记列为招商专员,享受招商专员奖励和经费报销政策。

五是改善村容村貌。一方面抓卫生整治。要学习贺兰,每家每户出一个人,定期打扫公共卫生,或者实行门前“三包”;另一方面是建设农民新型生活方式示范社区。要统一进行规划,紧靠市场、乡镇驻地、交通要道、林地、水系来建设。造型要美,要向山区学习,学他们的爱美精神,他们并不如我们富,关键是爱不爱美的问题。凡是盖平房的原则上不批准。一项新的文明习惯必须强推。不仅有新房新村,更重要的是要有新的生活方式。如自来水、沼气、太阳能等基础设施配套,养殖区和生活区要分离等。腹地村在建圈舍时,要前院后圈,前后分离。同时在有条件的村要建设农民会馆等文化场所,作为党建、科技、娱乐、健身、公益活动的场所,给村民建一个大公共客厅,让农民在交流中增进了解,加强沟通,强化集体观念。

六是推广农民选举的用水协会。农民用水是目前农村民主管理的大事。要推广姚伏的经验,关键是要选准公道和敢于管理的人,抓好土地丈量,对不允许丈量的户要研究制约的办法。如果打人、闹事,公安要介入,维护公正。

三、需要探索的几项工作

一是有条件的乡镇要研究乡镇人大代表和乡镇人大主席团成员直选问题。给代表一些民意压力,不干事,不起作用的代表,群众就不选他。同时要把中介服务组织负责人选入人大代表和主席团,提高中介服务组织负责人的政治地位。县人大要把此项工作作为一项创新工作,抓好试点。

二是有条件的村可以探索建立农村土地信用社。一是把集体土地转入土地信用社,并以股份形式量化到全体社员。二是鼓励通过义务工的形式集体开荒,而且享受国家补贴,新开的土地转入土地信用社,并以股份形式量化给社员。三是本着自愿的原则,依法把土地入股到土地信用社。四是按固定报酬把土地委托给土地信用社。土地信用社要到国家工商局登记,实行企业化管理,使之成为村里的集体企业,成为村里的经济基础。在此基础上,以土地做担保,组建农民合作金融社,为农民提供融资互助服务。以土地做本位,可以减少风险,增强参合的吸引力。村里的党组织和村委会掌握了经济基础,基层权利就稳定了。土地信用社把原有的集体土地和新开荒的土地、农民入股的土地、委托经营的土地租借给他人经营,也可以组织经营,也可以通过分期补偿,建设公益事业、农贸市场、与其它企业合作办工厂。在县城和乡镇驻地周边的,可以搞住房建设、厂房建设用来出租。这样让农民在城市化、工业化中永远有一些股份,不能把土地全部买给房产商和工厂主,为农民留条生钱的后路、栽下摇钱树、让农民留下救命的财产。也就是说,农民变成市民后要有经营性财产和股权。

农村土地信用社,可以由村支部书记、村主任担任社长,也可以由群众选举他人。总之要由有威望的人,有能力的人担任。要民主决策,民主管理。乡镇驻地和县城驻地的村,可以与乡镇政府或县项目办联合组建土地信用社。我们希望金融部门参与,政研室要请专家给予指导,特别是银监会、农信社、农发行或其他银行要积极支持。适当机会召开由全国专家参与的研讨会。

三是有条件的村,可以研究成立农民专项工作协会。生产经营和社会管理的各个方面都可以成立协会,要建立章程,形成自律机制。要把协会做为民主管理的载体,要借鉴用水协会的经验。民政部门要创新此项工作,推进民主管理。

6月份,县委、县政府将组织建设社会主义新农村观摩会,先观摩发言的13个村,如果又增加了典型,也可以多申报。然后各乡镇要评出最落后的村,也观摩,做为落后对象被观摩的要免职或经济处罚。评选先进典型向全县推广。对工作不到位、态度不积极、等靠要思想严重、成效不明显的干部,特别是主要负责人和责任人,坚决给予撤职或免职。乡镇也要移植这项纪律。

同志们,今天的会议是一次动员会、培训会、加压鼓劲的会。大家要以这次会议为契机,迅速行动起来,掀起建设社会主义新农村的热潮。

新农村建设会议讲话(三):

同志们:

建设 社会主义新农村,促进城乡协调 发展,是建设和谐社会的重要基础。在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第三次党代会精神之际,我们今天隆重举行了全市新农村建设 工作会议,从出席会议人员的规格和规模来看,说明市里对新农村建设工作的高度重视。今天在家的市委、市人大、市政府、市政协、军分区的主要 领导 都出席了会议,足以说明这次会议的极端重要性。今天上午,大家参观了北湖区、桂阳县的几个新农村样榜点,刚才,北湖区、市 财政局、苏仙区桥口镇白溪村作了典型发言,海平同志作了工作部署,希望大家认真领会,抓好落实。按照原来日程安排,洪元书记要作重要 讲话 ,因为临时有重要安排,就由我来讲,下面,我讲三个意思:

一、新农村建设抓些什么?

第一,要加快发展农村 经济。发展农村经济、增加农民收入,是推进新农村建设的重要基础和主要目标。我们这次看的示范点,有共同的特点,就是村有支柱产业,户有致富门路,村民有共同意愿,村容村貌整治有经济支撑,文明创建活动有物质基础,因而各项工作推进比较顺利。我们一定要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重中之重,坚持以支柱产业为基础,以合作经济 组织为纽带,以龙头企业为依托,以技术和信息为支撑,加快推进 农业产业化进程。要按照“一县一品”和“数县一品”的思路,加快建设粮油、畜禽、烤烟、蔬菜、竹木、水产、水果、茶叶、药材、花卉等特色农产品基地,培植一批专业户、专业组、专业村,形成一批农产品优质品牌,扶持一批农村专业合作经济组织,切实提高农民生产经营的专业化、组织化程度。要因地制宜、因村制宜,综合考虑区域优势、市场需求和农民意愿等因素,实事求是地制定产业发展规划。

第二,要大力改善农村生产生活条件。新农村建设,基础设施要先行。特别要从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路、通讯、能源等基础设施建设和公共服务产品入手,将城镇拥有的经济、 文化、交通、 教育、信息等方面的资源更多地引向农村、惠及农民。要坚持以“三清六改一化”为切入点,突出抓好通乡、通村、通组公路建设,抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套、农村安全饮水等工程,积极推广使用沼气,继续推进农村电网改造,加强农村广播电视和通讯信息设施建设,切实使农民的生产生活条件得到改善。

第三,突出加强农村民主法治和精神文明建设。乡风文明,是新农村建设的重要内容,我们要以建设社会主义和谐社会为载体,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变。健全党组织 领导 的充满活力的村民自治机制,进一步完善村务公开和民主议事制度,让农民群众真正享有知情权、参与权、 管理权和监督权。

第四,建立健全扶农安民的长效机制。新农村建设需要大量的资金投入。解决这个问题的关键,是要建立扶农安民的长效机制。在市场经济条件下建设新农村,政府既不能包办代替,也不能沿袭过去搞行政命令的传统做法,要摸索走出一条政府主导、农民主体、社会力量积极参与的新路子。各级党委、政府要按照“多予少取放活”的方针,进一步强化对新农村建设的投入,稳定和完善农业补贴政策,深化农村综合改革,确保公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射。

二、用什么样的思维和方法推进新农村建设?

1、必须始终坚持一切从实际出发。农村各地的经济发展水平和人文 环境有着较大差异,推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、标准有高低,一定要坚持从农民群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手,从农民群众的生产生活实际需要出发,致力于改善农民的生产生活条件,切实提高新农村建设的针对性和实效性,使新农村建设真正给农民带来实惠;一定要坚持广泛听取基层干部和农民群众的意见建议,充分尊重群众意愿,不要搞强迫命令,不要搞急于求成,不要搞一刀切。具体 实践中,要切实做到“六要六不要”:要实事求是,不要脱离实际;要讲究实效,不要形式主义;要突出特色,不要整齐划一;要量力而行,不要盲目攀比;要立足基础,不要大拆大建;要稳步推进,不要短期行为。这次我们参观的北湖区现场,各村主要是加大了基础设施建设力度,改善了村容村貌,都有主导产业,花钱不多但群众很欢迎。

2、必须始终坚持发挥农民群众的主体作用。我们要明白两点,一是农业是一种产业,是大多数农民从事的 职业,农村是农民聚居生产生活的社区,建设新农村,对农业和农村进行反哺与支持,只有通过农民这个主体才能实现,起决定性作用的还是农民。二是新农村建设是一个过程,是一个战略目标,是一个长远的艰巨任务,实现新农村建设五句话的目标,决不是三年五年的事,需要相当长的时间。没有农民的自觉参与,终究会流产失败。发挥农民的主体作用,就是新农村建设一定要坚持以人为本,走群众路线,要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为指导工作的原则和检验标准。

3、必须始终坚持样榜示范。样榜怎么抓?一是乡镇要带好头,如果乡镇所在地的规划、建设和管理都没有带好头、示好范,怎么能指导农民群众?乡镇 起好示范带动作用非常重要。各位县长(市、区)回去后要抓好这项工作。短期内要把乡镇所在地的环境卫生搞好,尽快改变脏、乱、臭的局面。二是领导干部要办好点。县(市、区)几大家领导每人办一个点,北湖区就是这么做的,上午看的几个示范村都是区级领导的示范点。每个机关干部要把自己家乡所在的那个村、那个组搞起来,听说苏仙区已经拿出了一个办法。

4、必须始终坚持分类指导、分步实施。怎么分类,第一类是大家都可以做的,就是对农民进行素质教育,要以增加农民收入为目标,围绕主导产业,围绕市场需求,大力开展实用技术培训,开展外出务工培训,把农民培养成有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民,短期内要培训成有一技之长的农民。第二类,就是发展农村经济,培育“一村一品”,培育主导产业。第三类,也是可以普遍开展的,抓“三清六改一化”。第四类,条件具备的,可以建设新村庄,这类很少,有些地方可以结合灾民搬迁建新房,建设新村庄,还有些城乡结合部可以结合城市化进程建新房。

三、切实加强新农村建设工作的领导

推进新农村建设,事关农业和农村的长远发展,事关和谐社会的构建,事关改革开放和现代化建设的大局,是一项长期而艰巨的战略任务。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发,把建设社会主义新农村列入重要议事日程,切实加强领导,并且要身体力行,实实在在去抓。要坚持整体联动,落实工作责任,建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。有关部门在制订工作 计划 、安排建设项目时要向农村倾斜,对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要坚持规划先行,试点起步,稳步推进,突出抓好典型引路工作,继续派出强有力的新农村建设工作队,着力在郴资桂嘉高等级公路、京珠高速公路和107国道沿线打造新农村建设示范带,以此带动和促进全市新农村建设。要大力宣传新农村建设典型,引导全社会关注农村、体贴农民、支援农业,进一步调动全社会关心和支援新农村建设的积极性。要认真 总结 新农村建设 经验,更好地认识和把握新农村建设的客观规律,闯出一条符合郴州实际的路子,使我市新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大,为统筹郴州城乡发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。